五普修訂后，所有公布數(shù)據(jù)的省城中，只有太原GDP調(diào)降了——即便2023年基數(shù)降低了78.9億元，2024年太原GDP依舊同比減量76億元，成為唯一名義增速為負(fù)的省城。

2021年，太原提出2025年GDP向萬億邁進(jìn)；兩年后，太原將“破萬億”時(shí)間點(diǎn)推遲到2027年。去年經(jīng)濟(jì)總量5418.87億元、增速1.2%，按當(dāng)前的增長趨勢，“破萬億”遙不可及。

值得關(guān)注的是，“黑神話：悟空”爆火后，玩家線下打卡涌入山西，太原借機(jī)舉辦挑戰(zhàn)賽、音樂會(huì)等各類活動(dòng)接下潑天流量——但文旅熱潮下，經(jīng)濟(jì)依舊不盡如人意。這個(gè)老工業(yè)城市，要如何煥新？

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五普修訂調(diào)降唯一省城

“花花真定府，錦繡太原城”，歷史上的太原城在北方是少有的大城。得益于資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，民國時(shí)期太原逐步建立起現(xiàn)代工業(yè)體系。新中國成立后，太原被定義為重工業(yè)基地， “一五”國家重大工業(yè)項(xiàng)目有11個(gè)落戶于此。作為資源大市，太原經(jīng)濟(jì)隨煤炭周期沉浮。

新世紀(jì)頭十年，國內(nèi)大宗商品價(jià)格隨經(jīng)濟(jì)而起飛，煤炭堪稱“黑金”。作為山西的省城，因煤炭交易發(fā)達(dá)，太原成為“北方之光”。以2004年為例，太原、合肥、西安經(jīng)濟(jì)總量比值為1：1.23：1.49。很難想象，二十年前，太原與風(fēng)投之城合肥只差165億元。

自2012年后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國內(nèi)煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，以煤炭開采為支柱產(chǎn)業(yè)的山西產(chǎn)經(jīng)受挫，太原也隨之陷入困境。此后十來年，太原經(jīng)濟(jì)增速多數(shù)年份低于全國均值，經(jīng)濟(jì)總量也常年墊底中部區(qū)域。

最近五年，太原經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了過山車行情。2021年，受益于煤炭價(jià)格大漲，太原經(jīng)濟(jì)總量一舉突破5000億大關(guān)，排位上升6位進(jìn)入全國前五十強(qiáng)城市；增速9.2%也處于百強(qiáng)城市靠前位置——也是在這一年的政府工作報(bào)告中，太原提出2025年GDP向萬億規(guī)模邁進(jìn)。

此后兩年，太原經(jīng)濟(jì)并未沿著設(shè)想軌道前進(jìn)：2022年太原勉強(qiáng)守住全國第50位；2023年，太原經(jīng)濟(jì)總量5573.7億元，在百強(qiáng)城市掉到第53位——2023年底，太原提出“到2027年，GDP突破萬億元規(guī)模”，這比原定的時(shí)間點(diǎn)推遲兩年。

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經(jīng)濟(jì)五普后，太原2023年GDP由5573.7億元調(diào)整到5494.8億元。雖然基數(shù)低了，但2024年太原GDP依舊同比減量76億元。如今太原經(jīng)濟(jì)規(guī)模排全國第58位，比上年掉了五位；實(shí)際增速1.2%——墊底所有已公布數(shù)據(jù)的省城，在全國百強(qiáng)市排在倒數(shù)第二。

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民營經(jīng)濟(jì)弱于省內(nèi)地市

太原經(jīng)濟(jì)“宕機(jī)”，首先是工業(yè)“受困”。2024年，太原一二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為0.9：30.7：68.4，增速分別為3.5%、0.1%、1.6%——第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增速雙項(xiàng)勢弱，尤其增加值占比創(chuàng)下近年來新低。

太原規(guī)上工業(yè)增加值增長0.2%，其中，采礦業(yè)、制造業(yè)、“電熱燃水”生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)增加值分別占比28.5%、60.4%、11.1%，增速分別為-1.2%、0.7%、1.1%。雖然占比不足三成，但行業(yè)波動(dòng)明顯的采礦業(yè)還是高度關(guān)聯(lián)能化等制造業(yè)，以致“煤價(jià)落則工業(yè)弱”。

工業(yè)被煤價(jià)牽著鼻子走，太原也想改變。2006年，太原就提出“轉(zhuǎn)型綠色”，直到2020年，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)才取代傳統(tǒng)能化產(chǎn)業(yè)，成為太原工業(yè)總產(chǎn)值首位產(chǎn)業(yè)——只不過往后的二三四五位，依舊是能化工業(yè)，其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)完全擠不到前列。

太原“綠色轉(zhuǎn)型”后三年內(nèi)，曾關(guān)停、取締、否決超千個(gè)污染落后產(chǎn)能項(xiàng)目。此后服務(wù)業(yè)占比大幅提升，但質(zhì)量并不高。2024年，增加值最高的非營利性服務(wù)業(yè)占比36%；批零和住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)分別占14%、14.8%。在附加值更高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，太原欠缺太多。

2024年，游戲《黑悟空：神話》確實(shí)帶火了太原文旅——全年接待游客1556.88萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入4.35億元，旅游營收6.13億元，同比分別增長10%、8.2%、6.1%。但太原文旅產(chǎn)業(yè)體量依舊太小，對整體經(jīng)濟(jì)推力不夠。

由于長期依賴重化工業(yè)，太原經(jīng)濟(jì)還是仰仗大型國企，2024年，國企增加值增速-0.5%，民企增加值增速5.8%。經(jīng)濟(jì)日報(bào)稱太原民營經(jīng)濟(jì)“總量占比不大、龍頭企業(yè)偏少、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)、政策落實(shí)不暢”。民營經(jīng)濟(jì)活力不足帶來創(chuàng)新動(dòng)能下降，工業(yè)轉(zhuǎn)型愈發(fā)艱難。

2024年山西民營經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)企業(yè)榜單顯示，太原只有13家入榜，少于晉中（18家）、長治（18家）、呂梁（15家），且太原企業(yè)排位最高是第12。放眼全國，合肥與西安的民營經(jīng)濟(jì)GDP占比均超過五成，但太原不足四成。

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對標(biāo)合肥西安成效未現(xiàn)

如上所述，之所以拿合肥和西安來比對，是因?yàn)檫@兩地是太原的對標(biāo)城市。2023年底，太原黨政代表團(tuán)赴合肥、西安學(xué)習(xí)考察，山西日報(bào)稱，“切身感受和學(xué)習(xí)到兄弟城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資、營商環(huán)境等方面的成功經(jīng)驗(yàn)”。太原能從合肥西安學(xué)到什么？

回頭來看，太原合肥西安，只是各自吃到的時(shí)代紅利不同。當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于要素和投資驅(qū)動(dòng)階段時(shí)，資源豐富的太原具有優(yōu)勢；隨著稟賦紅利變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科教資源豐富的合肥與西安在新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能的培育中領(lǐng)先，這些是太原短期內(nèi)學(xué)不來的。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重，太原只有三成多，而合肥、西安超過五成。畢竟合肥靠近長三角、西安在人才及科研上優(yōu)勢明顯。太原的制約因素主要是環(huán)境和科創(chuàng)，前者包括外部區(qū)域協(xié)作、內(nèi)部營商環(huán)境；后者體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新投入上。

太原也規(guī)劃了諸如“特種金屬材料、電子信息制造、新型化工材料、高端裝備制造，新能源和生物基新材料”等六個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，倘如沒有區(qū)域協(xié)作和人才支撐，這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)成為“無本之木”，難以枝繁葉茂。

沒有硬貨，外貿(mào)也起不來。太原富士康是撐起全市乃至全省外貿(mào)江山的巨頭，貢獻(xiàn)著太原約70%出口額。然而，受近年市場需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈外遷等影響，太原外貿(mào)始終抬不起頭。2024年山西進(jìn)出口增長3.1%，太原則是下滑3.8%。

2021年、2023年太原曾卯足勁想要破萬億——不管時(shí)間點(diǎn)是2025年，還是2027年，目前看來均無可能。新年伊始，太原也拿出了態(tài)度，主政者提出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展不充分是現(xiàn)階段主要矛盾，項(xiàng)目建設(shè)是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵抓手?！闭\然，萬億太遠(yuǎn)，只爭朝夕。