本報（chinatimes.net.cn）記者盧夢雪 北京報道

村鎮(zhèn)銀行被吸收合并又現(xiàn)新動態(tài)，這一次，是較為少見的異地村鎮(zhèn)銀行被屬地銀行吸收合并。

2月10日，常熟銀行公告表示，董事會審議并通過了多項議案，將吸收合并宿遷宿城興福村鎮(zhèn)銀行、江蘇寶應錦程村鎮(zhèn)銀行、江蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行，并將3家村鎮(zhèn)銀行設為分支機構。

值得關注的是，江蘇寶應錦程村鎮(zhèn)銀行、江蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行分別為成都銀行、上海銀行發(fā)起設立的異地村鎮(zhèn)銀行。通過受讓江蘇寶應錦程村鎮(zhèn)銀行多名股東的股權轉(zhuǎn)讓，常熟銀行已實現(xiàn)對該銀行的100%控股。同時，上海銀行等在內(nèi)的江寧上銀村鎮(zhèn)銀行多位股東，也正在掛牌轉(zhuǎn)讓其持有的全部股權。

推進中小銀行改革化險以來，頻現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行被吸收合并的案例，但多為省內(nèi)金融機構間的股權轉(zhuǎn)讓，異地銀行發(fā)起設立的村鎮(zhèn)銀行被屬地機構吸收合并的案例較少。相關分析人士認為，未來一段時間，我國村鎮(zhèn)銀行結構性重組速度將加快，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量將逐步減少。金融管理部門及相關部門應對投資、管理村鎮(zhèn)銀行意愿較強、措施到位、風險化解成效顯著的城商行、農(nóng)商行，應給予一定的激勵。

常熟銀行將吸收合并3家村鎮(zhèn)銀行

2月10日，常熟銀行公告，審議并通過了多項議案，將吸收合并宿遷宿城興福村鎮(zhèn)銀行（下稱“宿城村鎮(zhèn)銀行”）、江蘇寶應錦程村鎮(zhèn)銀行（下稱“寶應村鎮(zhèn)銀行”）、江蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行（下稱“江寧村鎮(zhèn)銀行”）3家銀行并設立分支機構。

宿城村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行是江蘇本地金融機構“興福村鎮(zhèn)銀行”，持股比例為67%，而常熟銀行是興福村鎮(zhèn)銀行持股90%的第一大股東，宿城村鎮(zhèn)銀行被常熟銀行間接持股。

而除了宿城村鎮(zhèn)銀行，本次常熟銀行吸收合并的另外兩家村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行均為江蘇省外的金融機構。

其中，寶應村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行為成都銀行。該銀行成立于2023年1月，由成都銀行出資6200萬元發(fā)起設立，出資占比62%。截至2023年末，寶應村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn)75924.60萬元，凈資產(chǎn)14425.29萬元，營業(yè)收入1780.12萬元，報告期內(nèi)實現(xiàn)凈利潤146.31萬元。

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常熟銀行受讓寶應村鎮(zhèn)銀行的事宜已于今年1月獲批。1月10日，國家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局批復，同意常熟銀行受讓成都銀行持有的寶應錦程村鎮(zhèn)銀行6200萬股股份，以及其他5家股東合計持有的寶應錦程村鎮(zhèn)銀行3800萬股股份。轉(zhuǎn)讓完成后，常熟銀行合計持有寶應錦程村鎮(zhèn)銀行10000萬股股份，持股比例為100%。

而江寧村鎮(zhèn)銀行由上海銀行、境內(nèi)6家非金融機構企業(yè)法人共同發(fā)起設立，2012年9月開業(yè)，上海銀行持股51%。截至2023年末，江寧村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn)33063萬元，營業(yè)收入870萬元，報告期內(nèi)實現(xiàn)凈利潤81萬元。

記者注意到，上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所官網(wǎng)顯示，2月5日至8日期間，江寧村鎮(zhèn)銀行的5家股東正掛牌轉(zhuǎn)讓其持有的該銀行全部股權。其中，上海銀行掛牌轉(zhuǎn)讓持有的1.02億股股份，轉(zhuǎn)讓底價為約1.28億元，5家股東合計轉(zhuǎn)讓了86%的股權。

而常熟銀行通過直接控股投資管理行“興福村鎮(zhèn)銀行”，間接控股 34家村鎮(zhèn)銀行。2024年半年報顯示，常熟銀行旗下江蘇省內(nèi)村鎮(zhèn)銀行營業(yè)收入4.07億元，占常熟銀行總營收的7.40%；江蘇省外村鎮(zhèn)銀行營業(yè)收入9.46億元，占常熟銀行總營收的17.18%；村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn) 609.80億元，增幅15.15%。

村鎮(zhèn)銀行改革化險新嘗試

村鎮(zhèn)銀行是我國銀行業(yè)金融機構中數(shù)量最多的機構，但近幾年來村鎮(zhèn)銀行風險暴露事件頻發(fā)。近年來，在改革化險的大方向下，中小銀行改革重組動作不斷，其中，村鎮(zhèn)銀行被吸收合并的案例尤其常見。

《華夏時報》記者據(jù)國家金融監(jiān)管總局數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2024年12月30日，國內(nèi)商業(yè)銀行（以金融監(jiān)管總局欄目內(nèi)的“商業(yè)銀行”機構類型為準）獲準退出的網(wǎng)點數(shù)量達到了2483家，新設立機構達到了1979家。此外，2024年有343家村鎮(zhèn)銀行（以金融監(jiān)管總局欄目內(nèi)的“村鎮(zhèn)銀行”機構類型為準）網(wǎng)點退出，相比2023年的91家，數(shù)量大幅增多。

從實踐層面來看，村鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點退出主要包括4種類型，如被主發(fā)起行吸收合并，改制為主發(fā)起行的分支機構；多家村鎮(zhèn)銀行合并重組為一家；直接解散，實施市場化退出；主發(fā)起行通過增持旗下村鎮(zhèn)銀行股份，來加強對村鎮(zhèn)銀行的管理和治理。主發(fā)起行設立在省外的村鎮(zhèn)銀行，原股東全部退出，被屬地機構受讓全部股權的案例并不多見。

2024年10月，青島農(nóng)商行也曾受讓吉林九臺農(nóng)商行持有的青島平度惠民村鎮(zhèn)銀行7320.5萬股股份，將持有的青島平度惠民村鎮(zhèn)銀行股份提升至58.82%，成為青島平度惠民村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行。

本次常熟銀行吸收合并省外銀行發(fā)起設立的村鎮(zhèn)銀行基于怎樣的考慮？2月11日，《華夏時報》記者就此采訪了常熟銀行，未獲回復。但記者注意到，常熟銀行曾在財報中針對村鎮(zhèn)銀行業(yè)務表示，“抓住發(fā)展機遇，積極穩(wěn)妥推進村鎮(zhèn)銀行收購兼并工作，壯大發(fā)展隊伍”。

成都銀行相關人士則告訴《華夏時報》記者，轉(zhuǎn)讓所持寶應村鎮(zhèn)銀行股權，是行內(nèi)積極響應當前國家關于村鎮(zhèn)銀行改革，持續(xù)優(yōu)化集團化管理的一項戰(zhàn)略性安排。當問及出讓股權對該行異地業(yè)務的影響時，相關人士表示，寶應村鎮(zhèn)銀行整體規(guī)模較小，本次股權轉(zhuǎn)讓對行內(nèi)異地業(yè)務不構成影響。

招聯(lián)首席研究員董希淼向記者分析指出，不同銀行發(fā)展戰(zhàn)略定位、機構網(wǎng)點布局以及村鎮(zhèn)銀行持股比例、管理能力不同，對村鎮(zhèn)銀行結構性重組的策略與措施不一樣。未來一段時間，我國村鎮(zhèn)銀行結構性重組速度將加快，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量將逐步減少。

“金融管理部門及相關部門應在政策上，給予中小銀行包括差別化的監(jiān)管規(guī)則、稅收政策、存款準備金率等方面的政策支持。同時，對投資、管理村鎮(zhèn)銀行意愿較強、措施到位、風險化解成效顯著的城商行、農(nóng)商行，應給予一定的激勵。”董希淼建議。