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本報(bào)記者 郝成 北京報(bào)道

近日，有當(dāng)?shù)鼐用裣颉吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者反映稱，江西省贛州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化藝術(shù)中心項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“該項(xiàng)目”），自2023年12月停工，至今未有明顯變化，疑似爛尾。居民稱因該項(xiàng)目停滯，周邊房?jī)r(jià)受到拖累，出現(xiàn)下跌。

該項(xiàng)目號(hào)稱贛南地區(qū)最大的在建文體民生項(xiàng)目。據(jù)此前當(dāng)?shù)卣兜男畔ⅲ?xiàng)目主要建設(shè)6館2宮1劇院，分別為網(wǎng)球館、游泳館、籃球館、羽毛球館、圖書(shū)館、文化館，工人文化宮、青少年宮，藝術(shù)劇院。

根據(jù)2020年批復(fù)的項(xiàng)目可行性報(bào)告，項(xiàng)目總建筑面積21.95萬(wàn)平方米，其中計(jì)容面積14.19萬(wàn)平方米，總投資估算為15.33億元。

公示信息顯示，項(xiàng)目施工方為宏盛建業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宏盛建業(yè)”），業(yè)主方為贛州西城建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“西城公司”）及贛州市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。

相關(guān)方向記者證實(shí)，目前項(xiàng)目進(jìn)度已完成90%左右，但當(dāng)前工地僅有數(shù)人留守。知情人透露，項(xiàng)目停工的原因，與項(xiàng)目業(yè)主方最初發(fā)債節(jié)奏過(guò)快有關(guān)，這導(dǎo)致相關(guān)流程出現(xiàn)瑕疵。

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不過(guò)，有當(dāng)?shù)貦?quán)威人士介紹，相關(guān)內(nèi)部流程問(wèn)題已基本解決。項(xiàng)目作為經(jīng)開(kāi)區(qū)最大核心民生項(xiàng)目，針對(duì)長(zhǎng)期停工問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)將此匯報(bào)江西省委、省政府以及贛州市委、市政府等部門(mén)。相關(guān)部門(mén)也正在研究符合公眾期待、政府現(xiàn)實(shí)財(cái)力和公共利益最大化的解決方案。

但該人士未正面回應(yīng)記者提出的何時(shí)復(fù)工、資金安排等具體問(wèn)題。

周邊居民表示擔(dān)憂

“停工這么久，傳言四起，直接影響了周邊房?jī)r(jià)，我們認(rèn)為當(dāng)前房?jī)r(jià)下跌和項(xiàng)目停工有直接關(guān)系，哪怕你給一點(diǎn)確定的信息，可能都會(huì)好一些吧?！表?xiàng)目周邊居民稱。

當(dāng)?shù)囟辔痪用癖硎?，此前曾通過(guò)問(wèn)政贛州、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板等渠道，向項(xiàng)目業(yè)主方西城公司、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、贛州市政府反映情況，并多次撥打建設(shè)方宏盛建業(yè)公司的電話，問(wèn)詢情況。

居民認(rèn)為，該項(xiàng)目作為經(jīng)開(kāi)區(qū)蟠龍片區(qū)重要配套項(xiàng)目，對(duì)周邊房?jī)r(jià)、生活質(zhì)量有明顯影響。項(xiàng)目停工后，周邊商品房?jī)r(jià)格出現(xiàn)明顯下跌，且成交量也急劇收縮。對(duì)此，周邊居民、業(yè)主通過(guò)微信群討論，通過(guò)官方網(wǎng)站、短視頻平臺(tái)等反映情況，表達(dá)了憂慮。

“經(jīng)開(kāi)區(qū)文化藝術(shù)中心之前說(shuō)2024年建好，到現(xiàn)在還在建，想問(wèn)下大概什么時(shí)候能建好，投入使用呢？”2024年5月份，有本地居民在問(wèn)政贛州提出詢問(wèn)。

贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)方面當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱：“經(jīng)西城公司了解，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目（A、C地塊）為西城公司負(fù)責(zé)建設(shè)的大型公益性設(shè)施，目前該項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完成100%，外立面完成50%，室外配套完成20%。西城公司正在積極推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)，積極拓寬融資渠道，保障項(xiàng)目建設(shè)資金；同時(shí)，加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)招商工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡快投入使用?！?/p>

一位受訪者表示，當(dāng)時(shí)選擇購(gòu)買位于贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)的別墅項(xiàng)目，原因在于看到這個(gè)文藝中心的規(guī)劃，從籃球館、網(wǎng)球館、游泳館到圖書(shū)館、劇院，很大程度上滿足了人們對(duì)高品質(zhì)生活的期待。

另一方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞著這一項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)和建設(shè)了較大體量的商品房，這意味著位于贛州主城區(qū)西部的江邊片區(qū)，將吸引和聚集更多人口，其便利度和舒適度均令人期待，有望形成贛州新的高品質(zhì)生活片區(qū)。更有媒體稱，該項(xiàng)目服務(wù)和覆蓋人群不僅是蟠龍片區(qū)的20萬(wàn)人，甚至將成為贛州西部片區(qū)的新的增長(zhǎng)極。

因此，當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)前述回應(yīng)不夠具體，居民擔(dān)憂并未消解。他們認(rèn)為，如此接近建成的大規(guī)模民生項(xiàng)目如果爛尾，重啟代價(jià)會(huì)極高，難免給國(guó)資帶來(lái)新的壓力，而旗艦項(xiàng)目長(zhǎng)期停工也將導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展停滯乃至引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)方：已承擔(dān)巨大壓力

記者通過(guò)項(xiàng)目部留守人員，聯(lián)系到一位宏盛建業(yè)公司贛州項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)方簡(jiǎn)要介紹了項(xiàng)目的停工背景和現(xiàn)狀。

這位宏盛建業(yè)人士稱，宏盛建業(yè)總部位于上海，但卻是從江西發(fā)展起來(lái)的建筑業(yè)企業(yè)，目前主業(yè)包括建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)等。

根據(jù)他的說(shuō)法，2020年11月，宏盛建業(yè)中標(biāo)承建“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目（A、C地塊）”項(xiàng)目，由西城公司以模擬工程量清單招標(biāo)方式發(fā)包，當(dāng)時(shí)合同暫定價(jià)為40794.01萬(wàn)元。業(yè)主方西城公司是贛州市經(jīng)開(kāi)區(qū)下屬的國(guó)有平臺(tái)公司。

上述宏盛建業(yè)人士介紹，自2023年6月起，西城公司即表示無(wú)法正常撥付工程款，但又要求宏盛建業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，繼續(xù)墊資施工。出于對(duì)國(guó)企的信任，以及對(duì)重大民生項(xiàng)目的責(zé)任感，宏盛建業(yè)持續(xù)投入，一直到2023年12月才無(wú)奈暫停。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年11月，宏盛建業(yè)已累計(jì)完成約5.56億元，根據(jù)合同約定，西城公司應(yīng)向其支付80%的工程進(jìn)度款即約4.45億元，但西城公司實(shí)際已支付進(jìn)度款為3.21億元。

這意味著，宏盛建業(yè)在這一項(xiàng)目上，超越合同約定，墊款超過(guò)1.21億元，因此前述停工，系在資金壓力下的無(wú)奈之舉。

上述宏盛建業(yè)人士還介紹，在停工前，雖然面臨資金困難，宏盛建業(yè)仍努力自籌資金，完成了對(duì)外露工程的覆蓋保護(hù)，以防止已完成的工程量遭到侵蝕損耗，降低因停工可能帶來(lái)的巨額國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)方告訴記者：“我們因?yàn)樾湃握?、配合政府而持續(xù)投入，目前卻因此受到項(xiàng)目停工帶來(lái)的資金鏈緊張、供應(yīng)商訴訟等一系列問(wèn)題。我們體諒政府的難處，也愿意和本地政府一起尋求解決辦法?！?/p>

當(dāng)?shù)貦?quán)威人士：項(xiàng)目有望盤(pán)活

近日，記者從當(dāng)?shù)卣槿耸刻幜私獾剑擁?xiàng)目之所以停工，與外部大環(huán)境有關(guān)，也與贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)特殊的小環(huán)境有關(guān)。

首先，對(duì)于為何業(yè)主方在2023年6月停付工程款后，仍要求建設(shè)方繼續(xù)施工長(zhǎng)達(dá)半年多？知情人稱，該項(xiàng)目為爭(zhēng)取2020年的地方政府專項(xiàng)債額度，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙等都沒(méi)有的情況下，就以“模擬工程量清單”的方式發(fā)布了招標(biāo)，當(dāng)時(shí)合同暫定價(jià)為40794.01萬(wàn)元。

業(yè)內(nèi)人士介紹：“模擬工程量清單是在項(xiàng)目?jī)H有初步設(shè)計(jì)甚至只有方案設(shè)計(jì)的階段，依據(jù)類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行估算而編制的清單。模擬工程量清單招標(biāo)是工程量清單招標(biāo)衍生出來(lái)的一種招標(biāo)方式，主要應(yīng)用于施工圖紙沒(méi)有設(shè)計(jì)完成，工程處于初步設(shè)計(jì)階段，而建設(shè)單位又急于動(dòng)工的情況?！?/p>

2020年，當(dāng)時(shí)為了配合經(jīng)開(kāi)區(qū)的大規(guī)模建設(shè)投入，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包時(shí)以中學(xué)體育館作為模板，發(fā)布了40794.01萬(wàn)元的招標(biāo)。但實(shí)際上，根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)際預(yù)算高于這個(gè)發(fā)包價(jià)。

根據(jù)2020年的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)，該項(xiàng)目總投資預(yù)算金額為15.69億元（其中建安工程費(fèi)用13.23億元，AC地塊建安費(fèi)用約9.3億元），項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)金額為15.3億元，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)金額為15.29億元，其中建安工程費(fèi)用12億元，具體到目前正在建設(shè)的AC地塊建安費(fèi)用約8.16億元。

可以印證的是，相關(guān)知情人介紹，西城公司為這一項(xiàng)目申請(qǐng)的專項(xiàng)債金額高達(dá)9億元，并已經(jīng)全部到位。

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)發(fā)包其實(shí)是和建設(shè)發(fā)包基本同步。因此，在2023年的這一時(shí)段中，實(shí)際支付的進(jìn)度款已經(jīng)達(dá)到了3.21億元，按合同約定的80%計(jì)算，其對(duì)應(yīng)的總造價(jià)為4.01億元，接近了40794.01萬(wàn)元的總發(fā)包價(jià)。

據(jù)知情人士透露，業(yè)主方西城公司受到監(jiān)管部門(mén)壓力，要求其查明是否有低價(jià)中標(biāo)，隨后做高總價(jià)的問(wèn)題。西城公司則明知這些問(wèn)題是自己流程造成的，于是開(kāi)始內(nèi)部流程，向各個(gè)部門(mén)同步說(shuō)明，并向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解釋。

這也是西城公司同步要求宏盛建業(yè)持續(xù)投入的背景——當(dāng)時(shí)，西城公司認(rèn)為問(wèn)題很快將得到解決，而項(xiàng)目進(jìn)度已經(jīng)完成90%甚至更多，隨后的停工甚至“爛尾”原本并不在計(jì)劃中，直接原因則是融資環(huán)境出現(xiàn)了變化。

另一位當(dāng)?shù)卣耸拷榻B，2024年年初，由于一些干部調(diào)動(dòng)原因，也導(dǎo)致經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)問(wèn)題在交接中存在協(xié)調(diào)力度不夠之類的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一位接近贛州市政府的權(quán)威人士告訴記者，此事已經(jīng)引起了包括江西省委、省政府、贛州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的江西高層的重視。

不過(guò)，無(wú)論是政府領(lǐng)導(dǎo)層面、業(yè)主方、承建方，還是周邊居民，都明確希望這個(gè)完成度將近90%的項(xiàng)目可以繼續(xù)下去。

據(jù)了解，經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)部門(mén)已在內(nèi)部多個(gè)部門(mén)研討，提出重啟這一項(xiàng)目的方案，并上報(bào)贛州市委、市政府審批。最可能的方案是由贛州市政府出面協(xié)調(diào)，拿出專門(mén)辦法，由市級(jí)平臺(tái)提供一部分引導(dǎo)資金，以經(jīng)開(kāi)區(qū)為主, 籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，封閉運(yùn)營(yíng)。

不過(guò)，截至記者發(fā)稿，針對(duì)具體方案，各方并未給出明確答案。

（編輯：吳可仲 審核：張榮旺 校對(duì)：顏京寧）